品质临安一座城市的生态价值观
品质
一座城市的生态价值观
古时临安，在杜甫的诗里，是一座小楼听雨的城市，具有动人的美感；今日临安，这座充满诗情画意的城市，正走上一条绿色崛起的生态之路，并将品质的内涵注入生态建设之中。
走进临安，天目山的大树华盖，村美民富的和美家园，无不向世人昭示着品质美丽城市的生态转型。临安历届党委、政府依托生态优势，积极探索具有地方特色的生态经济共赢之路，从封山育林、农业综合开发、发展生态旅游，到建设经济强市、文化大市、生态名市和“强市、名城、胜地”，再到全面构建杭州西郊现代化生态市，全市上下对生态的认识和实践不断深化。一个以生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐为主要特征的“品质临安”枝繁叶茂，以其生态价值观向世人展现了绿色城市的华丽转身。
价值观一：
在优化环境中建设生态文明
这几年来，临安坚持以科学发展观为统领，以系列创建活动为载体，以上下联动、城乡统筹、远近结合为要求，着力建设一座体现山绿、水韵、城美，并最终实现业兴人和的生态文明之城。
围绕“山绿”，努力寻求保护与发展的最大平衡点。一是从“老三线”到“新三线”再到“沿轴整治”，创造性地实施“上促青山、下稳良田、主攻中间”和“前促生产、后促流通、主攻加工”的新老“三线”战略。2006年底杭徽高速建成通车后，投入1.5亿元开展了以高速为轴线的大规模整治，使这条百里长廊成为生态绿色画廊。2008年，又率先启动了全球首个毛竹林碳汇项目——中国绿色碳汇基金临安毛竹林碳汇研究项目。二是从“卖山头”到“卖山货”再到“卖生态”，生态效益得到显现。三是从“建保护区”到“封山育林”再到“低丘缓坡利用”，潜在资源得到开发。加大自然保护区建设力度，天目山、清凉峰分别于1986年、1998年晋升为国家级自然保护区。 2008年，又抢抓省级低丘缓坡综合开发试点的机遇，科学合理、适度有序地开发低丘缓坡资源。
围绕“水韵”，有效实施“五位一体”源头护水新模式。一直以来，临安始终把饮用水源保护与流域治理工作摆在突出位置，全面实施“五位一体”的源头护水新模式，有效确保了辖区集中式饮用水水源水质100%达标。一是保障水安全。建立健全污染来源预警、水质安全应急和水厂应急处理的饮用水水源应急保障体系，全方位开展水质监测分析。积极开展里畈水库等合格饮用水保护区创建，累计投资1.5亿元建设农村饮用水工程。二是改善水环境。建成日处理能力6万吨的城市污水处理厂和2万吨的青山污水处理厂，城市生活污水处理率达83.07%。全市22个乡镇建成集镇有动力（微动力）生活污水处理工程，70余个村建成生活污水处理设施，流域内规模化养殖场粪便综合利用率95%以上。同时，严格执行能评和环评制度，杜绝引进“两高一低”项目。三是恢复水生态。加强流域干支流源头、水源涵养区的生态保护，全面实施“沃土工程”，实施农作物病虫无害化治理。建设2000吨的尾水脱氮除磷工程，运用生物技术净化青山湖水质。全面开展河道“生态禁渔”活动，有效改善了水源地的生态环境。四是营造水景观。对城市水体实行立体开发，投入10多亿元建设锦城城防工程，开展锦溪、马溪、南苕溪“三溪”水景观带建设，并计划投入50多亿元实施太湖流域青山湖综合整治保护工程，从而形成“以湖为点，以河为脉，以绿为体”的空间形态。五是塑造水文化。精心组织每年的“世界环境日”等大型纪念、宣传活动，在主流媒体上开设水资源“知识窗”、 “民情热线”等专题专栏，广泛传播水知识。
围绕“城美”，着力推进城乡一体化发展。临安注重城乡协调发展，以“增绿量、上水平、抓管理、出精品”为要求，加强生态人居建设，城市化率提高至40%以上。一是着力建设“生态型宜居宜业城市”。按照打造低碳城市的要求，规划建设两大新城、三大城市公园和四大城市综合体，加快城市副中心和中心镇发展步伐，初步形成了“中心带动、二副崛起、多镇突破”的城镇发展体系。实施锦城主城区“城中村”和背街小巷改造，加快城市道路和截污纳管建设，推进城市有机更新。加大拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿力度，构筑一湖二山三溪城市生态景观区，城镇人均公共绿地面积达13.84平方米。二是着力打造“绿色家园、富丽山村”。启动实施绿色新环境打造等四大工程。着力深化农村改革，开展深化集体林权制度改革省级试点工作，组建林权管理中心和交易中心，发放林权抵押贷款2000多万元，集体林权制度改革经验被中央媒体以南方山区典型向全国宣传推广；实施土地流转和规模经营，完成面积15300亩。着眼于优化农村生产力布局，顺利完成村规模调整，全市行政村由662个调整为298个。深入开展“清洁乡村”活动，形成了环境卫生长效保洁机制。三是着力畅通城乡交通“路脉”。“十一五”以来，累计投入28.4亿元，相继建成杭徽高速以及13省道锦城至里畈段等改建工程，加快实施临余公路等改建工程，“一横四纵两网”的公路主骨架不断优化。同时，完成杭临K598路的改造，实现了与杭城的公交一体化。
价值观二：
在转型升级中推进生态文明
产业是临安生态文明建设的核心。制定实施工业经济、“强化兴农”、现代服务业和招商引资四个三年行动计划，推进“三调三提”，突出科技创新，加快构建以“高新技术产业为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础”的现代产业体系。
推进工业调强提质。大力发展高新技术产业，率先在杭州五县市建设高新技术产业园，培育各类高新技术企业87家。积极发展先进装备制造业，世界级空分设备生产基地、中国一流数控机床生产基地和电梯电机生产基地初具雏形。提升发展传统产业，制订实施绿色照明等产业转型升级实施意见，着力推进技改“410”工程，加快打造国家特色节能电光源制造基地等。着力培育战略性新兴产业，光伏、空气能等产业快速发展。狠抓扶优扶强，制定实施“百亿产业、十亿企业、亿元纳税大户”培育计划，突出抓好企业创牌和上市工作。2009年，实现规模工业销售产值372.93亿元，拥有规模企业862家。
推进农业调优提效。按照“生态、高效、外向”的要求，着力调优种养结构，提升发展竹笋、山核桃等主导产业，有序发展生态规模养殖、香榧等新兴产业。2009年，全市农业总产值达35.9亿元。
推进服务业调活提速。坚持科学谋划，明确了大旅游产业等9大门类现代服务业。注重业态提升，加快推进天目山综合保护等重点项目建设，突出抓好文化创意产业发展，太湖源动漫文化创意产业园等项目顺利实施。加大引导扶持，市财政每年拿出5000万元专项资金扶持服务外包等发展。2009年接待游客520余万人次，旅游景点门票收入突破1亿元，实现社会消费品零售总额62.08亿元。
突出科技创新。坚持把科技创新作为产业发展的第一驱动力。树立“一切为了科技城、为了科技城一切”的理念，按照“三高四区”的要求，着力打造115平方公里的国际先进、国内一流的青山湖科技城。积极开展招院引所，在16家省部级科研院所落户的基础上，成功引进西安交大研究院和中科院长春应化所。加大创新主体培育力度，成功创建省级科技强市和国家级科技企业孵化器，建立各类研发机构106个。2009年，实现杭州市级以上新产品产值47.7亿元，增幅居杭州市首位。强化政产学研合作，建立完善科技创新政策体系和企业信用担保体系，设立1000万元风险投资引导基金。
价值观三：
在构建和谐社会中
提升生态文明
人是临安生态文明建设的主力军。近年来，临安按照“三扩大两增强”要求，不断提升广大市民群众的生态素质，增强社会的凝聚力，提高生态文明建设的整体水平。一是扩大生态建设的参与度。成功举办“生态临安、绿色家园”生态杯原创歌曲大奖赛等大型宣传活动，全面开展 “多绿”建设，创成杭州市级以上绿色单位90个。建立完善节能减排奖惩考核机制，列入“一票否决”内容，并实施 “四位一体”的督查机制。二是扩大地域文化的影响力。弘扬钱王“保境安民”的文化精髓，发扬“开放大气敢创新、团结拼搏勇创业”的临安精神，着力在修复自然生态的同时修复人文生态。活跃群众文化、民间文化，“临安水龙”荣获第七届中国艺术节群星奖，“吴越双狮”、“猪八戒背媳妇”应邀赴法国尼斯参加狂欢节。三是扩大社会保障的覆盖面。制定实施基本医疗保障等办法，研究出台城乡居民社会养老保险制度，全市参保人次达40余万。加大困难群体救济帮扶力度，逐年提高低保标准。建成第三期并启动第四期保障性住房建设，研究制订人才专用房保障政策，扩大廉租住房政策惠及面。四是提高城乡居民的就业率。实施统筹城乡就业工程，加强就业再就业和促进高校毕业生就业工作，推动大学生创业园建设，近几年来城镇失业登记率始终控制在3.5%以内。五是提高广大市民的安全感。建立浙皖两省六县（市）平安边界协作机制，将其内涵从原有的边界矛盾纠纷联调扩展到侦查、反贪、执行和治安管理等领域。加强社会治安综合治理，实施村级信访、治保、调解“三员合一”。
价值观四：
生态是临安的最大特色、最响品牌、最强优势。2006年至2009年，临安经历了全面建设现代化生态市的起步和拓展阶段。四年来，临安有效提升了现代化生态市建设水平，整个社会走上生产发展、社会富裕、生态良好的文明发展道路。
2007年临安被命名为国家级森林城市（全国首个被命名为国家级森林城市的县级市）、全国绿色小康县，首批通过省级生态市创建考核县市之一，被评为浙江省节能减排十大领跑县市。2008年创建成为国家环境保护模范城市（全国首个通过国家“十一五”新指标考核验收的城市）。2009年通过了国家级生态市的考核验收（杭州地区第一个通过国家级生态市考核验收的县市），还被列为浙江省县级生态文明建设试点市（浙江省首个也是唯一一个县级生态文明建设试点市），继续入选全国县域经济基本竞争力百强县（市），荣膺中国十佳和谐可持续发展城市，全市上下通过对生态的保护、挖掘和经营，通过对生态文明的探索、实践、本地化，逐步走出了一条具有临安生态特色的现代化建设之路，取得了阶段性成效，深刻演绎了品质临安的内涵与深蕴。
因生态而美。临安山清水秀，美不胜收，且不提八咏楼的风流千古，也不提江城十四州，单是那幽远的南国古巷，就让人们停下跋涉的脚步，回眸千年的岁月悠悠，心情随着细细的箫管婉转流长。近年来，临安的生态之美愈来愈得到青睐，18个乡镇获全国环境优美乡镇命名（其中太湖源镇为全国首批14个环境优美乡镇之一，全国环境优美乡镇比率居浙江省前列、杭州市第一位），成为世人向往的生态之城。
因生态而名。临安四分之三以上是森林，是一座名副其实的森林城市，在国内外具有一定的知名度和美誉度。境内拥有天目山、清凉峰2个国家级自然保护区、青山湖国家级森林公园和3所高等学府——浙江农林大学以及在建的浙江警察学院、杭州电子科技大学信息工程学院，被誉为长三角的“绿色明珠、天然氧吧、高教洼地”。
因生态而兴。生态兴，则经济兴。临安这座钱王故里、历史古城，因生态而焕发出更大的活力。2009年，全市实现生产总值236.5亿元，人均GDP达6580美元。十年来，全市生产总值年均增长13.4%，高出全省1个百分点；财政总收入年均增长24.1%；三次产业比重逐步调整为10.5:56.3:33.2。苕溪水系临安段水质始终稳居全省八大水系水质前2名，交界断面水质始终稳定在Ⅲ类水以上。同时，良好的生态环境成为吸引客商投资的重要因素。杭氧、杭机、杭叉以及省科创基地（科技城）、铁牛集团年产50万台无极变速器、越秀集团城市综合体等一批投资大、影响面广、带动作用强的项目相继落户临安。临安也由此连续两年获杭州市招商引资二等奖。
因生态而富。临安拥有“东竹西果”、绿色照明、“农家乐”等一批生态型的富民产业，大批曾经的“卖炭翁”变成了现在的“小康户”。过去十年里，城乡居民收入快速增长，增幅均在两位数以上的有6年。2009年，城乡居民收入分别达到22011元和10735元，收入之比为2.05:1，小于全省0.41个百分点。根据杭州统计局测算，临安市全面小康实现程度达到86.38%，位居杭州市七县（市、区）第二位，仅次于萧山，提升速度最快。
因生态而安。随着生态环境的不断优化，生态文明的深入推进，人心思富、人心思齐、人心思安的氛围日渐浓厚。广大市民群众主动管住自己的“嘴”、“手”和“腿”，抗住利益的“诱”，提升自身的“德”，努力克服不良陋习，增强社会责任心。全市“两抢一盗”案件以及群众来信来访、进京赴省集体上访批次明显下降，连续三年安全生产三项指标实现“零增长”，连续四年被省委、省政府命名为“平安县（市）”，涉奥信访与维稳工作荣获省级先进，人民群众安全感满意率达99%以上。
临安高举生态科技“两面大旗”，坚定不移地依托生态优势、依靠科技创新，以加快转型升级为主线，以建设青山湖科技城为引擎，以发展低碳经济、建设低碳城市为方向，全面推进生态文明建设。临安在生态建设过程中将中国文化中“天人合一”的传统精神与临安人热爱自然、崇尚自然、亲近自然的豁达情怀结合起来，把钱王文化传承的“和平、善事”思想与“开放大气敢创新、团结拼搏勇创业”的临安人文精神结合起来，培育和谐的现代生态文化，使生态文化成为主流文化，渗透到城市建设、居民行为、社会风貌等各个方面。我们可以看到，一个在优化环境中建设生态文明，在生态文明建设中提升生活品质的新临安正向我们大步走来！
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