怀化是少数民族大市， 境内有侗、苗、瑶等50 个少数民族，共210 万人口， 占全市总人口的40%，文化秉赋、地域特色、民族特色鲜明。在新形势下，我们要按照党的十七届六中全会精神要求，着力挖掘民族文化内涵， 建设文化基础设施，打造文化名片，发展文化产业，进一步增强民族文化的生命力、感染力和竞争力，努力将怀化建成武陵山区区域文化中心、全国知名文化旅游目的地和全国生态文化建设示范区。

　　一、彰显地方个性，构建民族特色文化基础设施体系。将满足群众文化需求与特色城市建设有机结合起来，把民族文化元素融入城市建设规划，逐步形成特色鲜明、内涵丰富、功能完备的文化基础设施体系。一是大力建设民族特色标志性文化工程。对市、县城区历史文物和山水生态资源进行保护性开发，以“文化展示、生态教育、观光游憩、体锻健身、休闲娱乐”五大功能为规划定位， 建设标志性文化工程。在主城区，打造“一轴、二区、三园、十六景点”，建设太平溪文化风光带、迎丰公园和龙舟广场等大型文化休闲工程。在县城，以“尊重现状、传承历史、改造提升、弘扬文化”为概念构思，合理布局标志性公益文化设施，在通道侗族自治县建设民族文化广场、民族剧院、民族文化活动中心；在芷江侗族自治县建设侗族鼓楼群、和平民族广场和太和塔；在新晃侗族自治县着力打造侗文化为特色的夜郎城。二是着力建设民族特色村寨和文化联系点。深入推进少数民族特色村寨试点、少数民族文化联系点的创建工作，每年重点扶持1 至2 个民族乡建设文化站，大力改善农村文化设施。以通道侗族古建筑群申报世界文化遗产为契机，保护好具有历史文化价值的古村落和古民宅，着力打造“一村一景”，村村都有亮点的特色村寨，充分彰显农村自然风貌、民族特色以及个性特点，建设宜居多样的新农村。三是重点建设民族文化传承基地。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，对民族特色非物质文化遗产名录项目与文化生态环境进行整体性保护。在2010 年建设了怀化市非物质文化遗产展演中心，2011年通道侗锦织造基地被评为“第一批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”的基础上，建设辰溪辰河高腔、沅陵辰州傩等民族非遗文化传承基地，建设靖州苗族特色民族园和民族乡文化基地，为代表性传承人开展教学、传艺、交流活动提供必要的资金和场所支持，为城乡少数民族文化传承提供扶持。

　　二、注重打造品牌，加快壮大民族特色文化产业实力。紧紧抓住中央把武陵山片区作为民族特色文化保护“示范区”的机遇，把民族文化产业作为未来发展的制高点、转型发展的着力点、改善民生的切入点， 因地制宜做大做强民族文化品牌。一是促进文化与旅游产业深度融合。加大民族文化资源的发掘、整理和开发，统筹做好旅游产业和文化产业的互动发展，统筹构建文化旅游大外宣格局。精心策划旅游线路，不断提高重点景区的可进入性与观赏性，进一步加强武陵山片区、大湘西区域内文化旅游名胜的联系合作。依托古城古镇古村资源发展“古色”文化旅游，依托历史文化资源发展“红色”文化旅游，依托生态资源发展“绿色”文化旅游，打造中国最具魅力的多民族原生态文化旅游目的地。二是开发民族文化演艺项目。以民族非物质文化遗产为吸引力，打造特色娱乐演出产业链，形成地方品牌。近年来，形成了新晃侗族傩戏“咚咚推”、怀化阳戏、侗族芦笙、“苗族歌鼟”、辰溪辰河高腔、沅陵辰州傩、山歌号子等数十个特色演艺项目，并在长沙、上海、北京、桂林等地进行宣传推介。要进一步建立完善娱乐演出运行体系和机制，壮大特色娱乐演出业，引导民间资本筹建怀化演艺联盟，培育剧团、文艺队等表演艺术团体、民间艺人队伍，着力建设特色民族文化演艺品牌。三是推动民族文化产业转型升级。在传统业态居多，创意产业偏少的形式下，进一步调整文化产业的结构。把民族文化创意产业作为全市战略性新兴产业来培育，加大民族文化与科技融合，运用高新技术改造传统文化产业，提高民族文化产业的科技含量和装备水平。注重山区历史人物、历史事件、民族故事等素材的收集、整理和论证，进行科学策划，大力发展连环画、动漫、网络游戏的创意、设计、制作产业。推动文化与工艺、会展相结合，规划建设集花鸟奇石、美术雕刻、书画会展等为一体的文化创意产业园，组建年销售额近千万元的呀啰耶侗锦织艺发展有限公司等文化企业，发展民族文化产业。

　　三、着眼扩大影响，积极开展民族文化对外交流活动。善于借梯登高，依托历史文化厚重、民族风情浓郁等特点，努力打造民族文化名片，着力展示怀化积极进取、开放包容、奋力赶超的新形象。一是广泛组织民族文化活动。将民族特色文化内涵融入到群众文化活动之中，努力提高文化活动的观赏性、娱乐性、参与性、群众性。近年来， 我市充分利用民族传统节日，组织举办了少数民族传统体育运动会、少数民族文艺调演等各具特色的民族文化活动，得到了群众的广泛参与和支持。要坚持“会策划、善运作、少花钱、多办事、见效快” 的原则， 使政府组织的民族文化活动变为群众自发行为，增强文化凝聚力， 为加快发展提供精神动力。今年9 月将举办“武陵山区扶贫连片开发· 走进怀化”大型演唱会。鼓励各县（市、区）举办芦笙节、大戊梁歌会、龙舟赛、画眉节、《久啊佤梅嘎》民族文化节、七月十四歌会等民族特色文化活动， 以群众喜闻乐见的表现形式，传承和弘扬优秀的民族文化，为怀化发展营造良好的外部环境。二是积极参加对外宣传展演。近年来，我们充分运用上海世博会、成都国际“非遗”节、中部博览会、以及各种行业艺术博览会、展销会、进出口交易会和旅游节等交流平台， 邀请部分项目代表性传承人宣传和展示《沅水号子》、《侗族大歌》、辰河目连戏、辰河高腔、侗族芦笙舞、花瑶挑花、通道侗锦织造技艺等国家级、省级、市级非物质文化遗产保护项目， 产生了很好影响。要进一步开展多渠道、多形式、多层次的对外文化交流，展演展示民族特色艺术，让民族特色文化艺术走出怀化，走出湖南，走向全国， 走向世界， 让国内外更广泛、更深入地了解怀化。三是精心制作民族风情艺术珍品。近年来，我们与大型电影公司合作拍摄并出版发行了全国第一部侗语电影《我们的桑嘎》和全国首部苗语电影《锹里奏鸣曲》，邀请中央电视台《乡村大世界》、香港凤凰卫视《凤凰大视野》、湖南卫视国际频道“世界看湖南”等栏目组制作怀化专题节目，扩大了怀化的知名度和影响力。要进一步拓展宣传的广度和深度，邀请国内外媒体、影视单位和知名艺术家来怀化采风、采访、创作、拍摄专题片等，打造精品力作，宣传怀化的民族文化，提升怀化的文化影响力，充分展示怀化积极进取、奋力赶超的新形象。

 

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