经济增速难偿西部生态代价
区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平这是2012年国务院批准实施的《西部大开发“十二五”规划》中的核心目标之一。
“西部主要经济指标增速快于东部，这是"十一五"期间的实际状况。”中科院地理科学与资源所研究员刘纪远日前在接受《中国科学报》记者采访时解释。
“因为整体的社会发展基础低，西部当然希望发展速度快一些，这样才能缩小差距。但实际上，差距在拉大，未来能否防止进一步拉大是个问题。”中科院院士、中科院青藏高原所所长姚檀栋对《中国科学报》记者表示。
从均衡发展而言，西部确实需要“双高于”，但实现这一目标所面对的生态环境挑战，在刘纪远和姚檀栋看来都非常严峻。
除了生态补偿还须资源补偿
就生态环境恶化的现状，姚檀栋认为，西部实际上比东部更严重，一些城市如兰州、乌鲁木齐，其污染程度并不比东部城市弱。而水的问题，不管污染还是短缺，在西部也很突出，甚至比东部更严重。
温家宝总理在今年的政府工作报告中，对治理、监测PM2.5，已准备先从三个区域着手京津冀、长三角、珠三角。“西部一些地区也应纳入治理重点。”姚檀栋建议。
在生态环境建设中，除了生态补偿，姚檀栋认为还应有资源补偿。从全球而言，资源利用通常是有补偿的。在西部大开发中，资源被开发后，主要是东部在利用和加工。
现在国家政策是谁开发谁补偿，谁受益谁补偿。但整个西部环境好了，不仅西部受益，中国中东部大范围都受益。
姚檀栋认为，在西部大开发中，至少应有一个行政或法律的规定来保障西部“资源补偿”的权益。这是西部理应得到的，而不是东部的“支持”或“施舍”。“西部大开发在很多理念上都需要有所变化。”
应对挑战：绿色农牧业＋高新技术
节能减排方面，环保部采纳了一些政协委员的建议在节能减排指标上，对西部区别对待。
但刘纪远提醒：“我们的节能减排概念与西方不一样。可以适当放宽节能指标，但减排指标的控制一定要慎重。在分区域原则下，要分项区别对待。”
在“双高于”目标下，刘纪远认为，只有把西部的规划战略放在区域战略的优先位置，加大国家直接支持力度，才能化解生态环境保护的严峻挑战。
对于西部“双高于”如何避免重蹈“两高一资”的老路，刘纪远认为，西部产业结构一定要实现多元化，并由国家一盘棋来指导、引导和支持。
“政府应以绿色农牧业发展为抓手，而非停止放牧、移民封山。”刘纪远建议，将农牧、水利、生态、教育、扶贫几个大方向的经费加以整合，综合投向治本的方向，唯此才能产生更好的效果。
中国在天然林保护中，曾把一大批林场工人转到植树、保护森林的新岗位。“为什么不能组织当地牧民来保护和建设草原？”刘纪远曾在调查中发问，地方干部回答是“没有编制”。
实际上，国家几十亿元建设资金投进去，多以公司投标的方式，雇用临时工进行灭鼠、草地建设等活动。刘纪远认为，当地牧民真正熟知他们赖以生存的草地，加以必要培训，学习掌握现代畜牧业生产方式，通过减压增效，可以达到生态保护和水资源保护的目的。
他同时建议改造西部官员的政绩观，并提升绿色农牧业相关职业教育能力。
以青海大学校长的人选由清华大学支援为例，刘纪远认为，改善西部科技和教育滞后现状，可以通过跨区域合作，达到东部带动西部的目的。
此外，“高新技术发展，西部不是不可为”。刘纪远表示，当时出于“三线”建设需要，国家在成都安排了一批国防、高科技项目，现在大都成长很好。“要把西部资源、能源的比较优势变成适应绿色发展的产业结构，需要政府在产业结构调整上下大力气。”
而在针对西部发展采取的措施上，中科院地理资源所研究员刘卫东在接受《中国科学报》记者采访时提醒，西部很大，状况非常复杂，既有三江源这样的地方，也有成渝、关中这样的地区，应区别对待，不能简单思维。
转发到 
上一篇: 生态主义阴影笼罩着农业
下一篇: 生态与经济怎样融合发展