开栏的话：据报道，我国国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，近期将发布。目前全国各地都在积极探索，不断完善机制，推动诚信建设制度化。社会诚信建设涉及面广、范围大，如何破解诚信建设难题？诚信建设的重点又在哪里？中国文明网联合全国文明网联盟网站共同推出“诚信建设系列谈”专栏，今天推出第一期，由新疆文明网特约评论团队辛文明，从重点、难点和突破点三个方面谈“诚信”建设。 
       诚信是中华民族的传统美德。千百年来，人们就将“诚”、“信”作为规范社会行为、治理国家的重要准则。但是近年来，无论是企业、政府还是社会其他领域都不同程度的陷入了诚信危机，各方面不讲诚信的问题比比皆是。现实生活中，我们每个人都是诚信危机的受害者，诚信已成为当今社会的焦点之一。
       诚信的本质是一种精神。然而，尽管精神对物质世界有巨大的影响和作用，但任何一种精神的持续作用，都需要有与之相适应的物质基础，作为这种精神的有力支持和实现手段。在商品经济和市场经济不发达的时代，由于是费孝通先生所说的乡土熟人社会，一旦失信，就无法在熟人社会立足和生存。
        体系建设，诚信建设的重点
        在市场经济条件下，熟人社会瓦解，人们被一系列的非人格化的商品关系所取代，在没有监督的情况下，失信的成本非常低，市场经济的利益最大化和人的趋利本性得到了最大限度的发挥，通过熟人社会约束失信的成本不再存在。根据博弈理论，不诚信是个体最佳选择，诚信的人吃亏的局面出现。
       诚信建设不能光依赖好人建设，更不能停留在一般号召上。我们要借鉴国际经验，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。
       加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平台。以信贷征信体系建设为切入点，进一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，加强金融部门的协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合和共享，稳步推进我国金融业信用体系建设。各部门要积极配合，及时沟通情况，建立信用信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”，真正使失信者“倾家荡产”。 >>>[详细]
       政府公信力，诚信建设的难点
       在林林总总的失信现象中，政府部门的诚信缺失最为可怕。在有些地方党政部门中也存在严重的诚信缺失问题，说话不算数，承诺不落实，敷衍群众，造成的危害比市场失信更为严重，损害政府形象，“透支”政府信用和公信力。
       孔子曰：“上好信，则民莫敢不用情。”干部不讲诚信，在老百姓面前就没有说服力；政府诚信缺失，就无法推进诚信社会建设。政务诚信是政务诚信、商务诚信、社会诚信“三大诚信”体系建设的核心，政府言而有信，才能为企业经营做出良好示范，更有利于推进社会诚信提高。作为市场监督和管理者，政府应首当其冲推进政务公开，建设诚信政府。
       我们要依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策法治化、民主化，提高透明度。以政务诚信示范引领全社会诚信建设。做好行政审批、财政预决算、保障性住房建设、价格收费等与经济社会发展和百姓民生息息相关重点领域的信息公开工作，力求经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，彰显推进职能转变、简政放权的决心和力度。
       此外，必须看到建设社会信用体系是长期、艰巨的系统工程，需要政府的正确引导和全社会的积极配合。建设诚信社会，我们还必须在政府阳光执法全社会诚信守法的基础上，完善奖惩制度，全方位提高失信成本，即便是政府自身也绝不例外。政府公信力，诚信建设的难点。 >>>[详细]
        约束失信，诚信建设的突破点
        诚信建设的突破点，在于发挥政府部门的职能作用，健全有关法律法规，建立社会征信体系。根据工作实际，目前大家最为关注的两项内容主要体现在，一是打破信息封闭现状，建立统一信用信息平台；二是加大对失信行为的惩处力度。这两项内容也被认为是解决当前社会失信严重的关键环节。
       推进诚信建设制度化，要建立“红黑榜”发布制度，定期组织发布，使诚信的人受益、不诚信的人吃亏。要构建奖励诚信、约束失信的工作机制，坚持依法惩戒失信，司法机关要对相关法律作出司法解释，会同有关部门签署“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，实施惩戒失信行为。要开展诚信创建活动，在生产企业开展“诚信做产品”活动，在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在农村推介“道德信贷”“信用农户”等经验，引导农民诚实劳动、诚信经营。
       推动社会征信体系建设，建立社会统一的信用管理平台，有助于加快诚信立法机制的完善，以及诚信理念的普及。国务院出台的社会信用体系建设规划指出，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。建立覆盖全社会的征信系统，要以信用档案为核心，通过建立、分析、评估、查询等方式，建立统一的征信平台，实现跨行业、跨领域的信用信息整合监控模式，形成以信用利益为核心的约束机制。
       同时，也应看到，在社会信用体系建设中，政府主要起到组织协调和推动的作用，制定好规则和法律，其他的应该交给市场去做。市场的需求只能靠市场化的服务机构去解决。深化社会信用体系建设工作，加强信用制度建设，是解决诚信问题的长效机制和治本之策。
                                    中国文明网

 

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