丽水检验检疫局积极推进生态原产地产品保护工作——
□ 王明坤 王一晨 陈美巧 季大凯

 

　　生态原产地产品保护是近年来方兴未艾的一项全新工作。目前，中国乃至全球都在加强生态原产地产品保护的利用和推广研究，让全社会共享生态原产地产品保护的好处。

　　栩栩如生、晶莹剔透的青田石雕；清香四溢、甘醇爽口的梅峰有机茶；健脑益智、中药珍品的处州白莲；肉嫩味美、营养丰富的青田田鱼；源远流长、刚柔相济的龙泉剑……拥有“中国生态第一市”美誉的浙江省丽水市，凭借着极其优越的生态条件，孕育出了众多优质的人文自然产品。

　　坐拥境内80%以上森林覆盖率，98%以上水质达标率，每立方厘米近3000个负氧离子含量的丽水人民开始思忖着如何将生态优势转化为经济优势。自2012年起，由丽水市政府主抓和丽水检验检疫局牵头，生态原产地产品保护工作正在丽水这片沃土上有条不紊地开展着。

　　随着丽水市市长黄志平的一声“通过”，经过12次易稿后的《关于推进全市生态原产地产品保护工作实施意见》(以下简称“实施意见”)在丽水市人民政府2013年第21次常务会议上获得审议通过，标志着全国首个地方政府生态原产地产品保护实施意见顺利出台。

　　古人云：重赏之下必有勇夫。实施意见明确了一系列扶持政策，以激发推广、培育和申请的积极性：如对新获得国家生态原产地产品保护的申请人，奖励30万元。对申请单位引进高层次人才的，给予相关优惠政策。对于积极申报生态原产地保护产品的外贸企业或进出口已获得生态原产地保护产品的外贸企业，丽水检验检疫局优先考虑给予绿色通道、无纸化试点、高等级分类等惠企政策等等。

　　此次实施意见的顺利通过，为丽水优质的生态原产地产品提供了行政“保护伞”，充分提升丽水出口产品跨越国际生态、原产地壁垒的能力。可以预见，在不久的将来，“丽水制造”又将多了一个金灿灿的生态标签。至此，“中国生态第一市”丽水已迈出了保护的第一步。

　　部门联动 撬动大利益

　　实施意见发布后，关键在于迅速落实。全市上下说动就动，市政府成立了由分管副市长挂帅，市委组织部、市发改委和丽水检验检疫局等11家成员单位组成的领导小组，负责生态原产地产品保护工作的组织协调和推进实施。部门联动，众志成城，举办生态原产地产品保护工作研讨会，研讨推广、培育和申报大计。

　　会议达成了三点共识：一是基础性。生态农业、生态林业、生态工业的优势最终要体现在生态产品上；二是前瞻性。推动政府部门、生产企业，了解接受并乐于参与该项工作，使丽水市在与全国同类地区竞赛中，先人一步；三是技术性。判定一个产品是不是生态和原产等，应该要有一套具体的技术指标，这方面还需要进一步的深化、细化和具体化。

　　会议明确了工作重点和步骤：一是宣传发动。各部门要在各自工作中有意识地宣传，发动有丽水特色的生态原产地产品申报；二是做好推荐。按出台的实施意见，给予经济、人才、检验检疫政策的扶持，小钱花出去，撬动大发展；三是深化服务。根据政府职能转变要求，做好申请产品保护评定的服务工作；四是细化操作。要在实践和摸索中做好具体实施意见的“加减乘除法”，逐步完善操作细则。

　　精心策划 承办宣贯会

　　“这是一项很有意义的事情，你们这个会开得很及时，我回去以后就准备开始启动。”青田县县长助理廖峰会后说。随后，青田县政府就推动了其辖区内石雕、糖糕等多个产品的申报工作。

　　廖峰说的会议是去年12月丽水检验检疫局广发“英雄帖”，邀请国家质检总局领导、行业专家及全国各地从业人员共计百人，成功举办的全国生态原产地产品保护工作宣贯会。会上，与会者积极探讨，群策群力，提出了许多具有战略性、前瞻性的课题和问题：如运用批号、标签、物联网、二维码、气泡标签等技术和手段，建立从原料、生产加工、包装运输等全过程追溯体系；检验检疫机构应加强与商务、环保、林业等部门的沟通协作，在全社会形成生态原产地产品保护合力。此次会议也正式吹响了丽水生态原产地产品保护全面申报的冲锋号。

　　积极培育 做好大文章

　　坐落于“中国生态第一市”的浙江丽水检验检疫局始终把服务地方经济发展作为第一要职。丽水检验检疫局领导紧紧抓住生态原产地产品保护工作这个契机，深挖本地优势，助力本地发展，做足做好“生态文章”。

　　3次向市委、市政府主要领导作专题汇报，5次对辖区生态产品情况进行调研，向10个部门征集意见，12次修改增补实施意见，数十次指导帮扶企业做好申报工作。

　　丽水检验检疫局举全局之力，汇聚政府、部门和企业的共识，合力推动该项工作。社会各方面热情高涨，丽水检验检疫局干部职工却始终保持“心热头冷”。

　　浙江青田糖糕是当地传统名产，历史悠久。当地政府对申报糖糕作为生态原产地产品很有兴趣，提出了申报要求。但是，通过深入调查和认真论证，丽水检验检疫局专家发现作为制作糖糕的辅料——酱油等无法实现溯源管理，不符合生态原产地产品保护申报原则，因此，暂缓其申报，要求其整改后再申报。

　　不懈的努力和辛勤的付出终于换来丰收的硕果。短短3个月的时间里，在丽水检验检疫局数十次的指导和帮助下，青田石雕、梅峰茶叶和本润牌丽水覆盆子等3个作为首批申报产品的申请材料已准备就绪，等待上级评审组的“检阅”。

　　大力宣传 共享新利好

　　生态原产地产品保护是近年来方兴未艾的一项全新工作。目前，中国乃至全球都在加强生态原产地产品保护的利用和推广研究，让全社会共享生态原产地产品保护的好处。

　　文化利好。生态原产地产品，是生态产品和原产地产品的有机结合，同时具备“生态性”和“原产性”。生态产品的形成过程要求低耗、有机、绿色，同时还包括了社会公益和道德规范的生产模式和经营思维，具有相当的科技创新，质量优秀，生态环保。原产地产品独特的生产要素是在特定的地方经济社会发展中形成的，是原产区域独特的资源、地理环境、文化历史、生活习惯、经济发展的综合体现。原产地的历史文化底蕴，是特定原产区域居民知识、技巧的结晶、历史的沉淀，反映了当地的风土人情、生活习惯。这些独特的地理和人文环境决定了原产地产品的特有品质，同时能增强消费者的认同感，是产品的软实力。

　　法律利好。生态原产地产品保护，是为保护本国的生态特色产品而采取的重要行政保护，是WTO《原产地规则协议》和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）中所认可的通行保护规则，符合目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约文件。因此，中华人民共和国生态原产地产品标志既是产品进入国际市场的护照和身份证，同时也是知识产权,受到国内和各国的法律保护。

　　目前，世界上已有50多个国家和地区实行了生态标签制度。生态标签制度不仅成为一些国家政府优先采购、技术扶持的必要条件，而且已成为发达国家实行贸易保护采用的一项技术性贸易措施。绿色标志、环境标志、生态标志制度正风行全球。

　　经济利好。产品获得生态原产地产品保护，可以塑造企业生态环保的社会形象，赢得消费者及社会的信赖，并提高产品的附加值。

　　“生态”、“绿色”已成为当前的消费导向，受到越来越多人的重视与偏爱。即使生态产品的价格比普通产品高出20%～30%，消费者仍倾向于生态产品。产品的生产是为了销售，中华人民共和国生态原产地产品标志在商品流通领域显现的和潜在的意义非常深远。

　　（作者单位：丽水检验检疫局） 《中国检验检疫》2014年6月刊

 

 

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