2009年12月12日上升为国家战略的鄱阳湖生态经济区,经过2年多来的高位推动、加快建设,鄱阳湖区呈现出新的发展景象。为探求2年多来这片区域经 济与生态的互动发展,日前,中国经济时报记者走访了江西。在走访中,记者被江西省委书记苏荣的生态观——“坚持用经济理念保护生态,用生态理念发展经济, 以实现生态经济与经济生态良性互动”所打动。鱼和熊掌不可兼得,然而在江西,生态保护与经济发展兼得,“绿水青山”与“金山银山”齐飞,正在成为美丽的现实。
“良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富”的生态资源观
苏荣一到江西,面对绿水青山,他提出:“良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌,鄱阳湖更是江西生态环境优势的集中体 现。”他同时强调,江西有一流的水质、一流的空气、一流的生态,理应获得一流的发展。他鼓励大家,拥有良好的生态环境,没有资金可以引进资金,没有项目可以获得项目,没有人才可以吸引人才。在这一理念的指引下,苏荣在不到一年的时间里,先后八次深入鄱阳湖区实地考察。在此基础上,提出了建设鄱阳湖生态经济区这一实现生态与经济协调发展的重大战略构想。
生态资源是一笔巨大的财富。国际上有一种广为认同的“森林价值”计算方法,它是印度一位教授对一棵树算的两笔不同的账:一棵正常生长50年的树,按市场 上的木材价值计算,最多值300多美元,但是如果按照它的生态效益来计算,其价值就远不止这些了。据粗略测算,这棵树每年可以生产出价值3.125万美元 的氧气和价值2500美元的蛋白质,同时可以减轻大气污染(价值6.25万美元),涵养价值3.125万美元的水源,还可以为鸟类及其他动物提供价值 3.125万美元的栖息环境等。将这些价值综合在一起,这棵树的价值将近16万美元。江西森林覆盖率高达63.1%,如果沿用这一计算方法,得出的结果可 谓天文数字。
大量事实也证明,有了科学的生态资源观,“绿水青山”能够带来巨大的经济与社会效益。在北欧国家芬兰,森林覆盖率达 69%,其经济以出口为主,其中森工产品出口占出口总额的三分之一,为第一大出口部类。森林工业直接提供就业岗位达55.7万个,相当于芬兰人口的一成 多。在芬兰,几乎所有人的工作或生活都同森林有直接或间接的关系,因此,森林被芬兰人称为“绿色金库”。
目前,江西活木蓄积量达 3.54亿立方米,毛竹蓄积量达10亿根,均位于全国前列;有大小河流2400多条,其中常年有水的160多条,总长约1.84万公里,全省水资源总量为 1034亿立方米,人均拥有水量和耕地亩均占有水量均高于全国平均水平。丰富的山水资源成为江西发展的宝贵财富。
“保护生态与发展经济如鸟之两翼、车之两轮”的生态价值观
生态价值观是指处理生态与人之间关系的观念,说到底就是如何认识与判断保护生态与发展经济这一矛盾体的关系。
如何既加快发展、使全省人民过上现代化生活,又切实保护好、建设好、发展好江西绿水青山,走出一条科学发展、绿色崛起之路,是江西历届省委、省政府探索、思考与实践的重大问题。
“建设鄱阳湖生态经济区,绝不是单纯地保护生态,更不是守着金山受穷。核心是发展,目的是把生态优势转化为经济优势,把绿水青山变成金山银山,更好地为 全省人民和子孙后代造福。”苏荣在一次会上强调,保护生态与发展经济,如鸟之两翼、车之两轮,关系紧密,缺一不可。实践证明,只讲发展、不讲保护,结果必 然是吃祖宗饭、断子孙路。而只讲保护,不讲发展,只能是守着青山绿水受穷,抱着“金饭碗”讨饭,结果往往也不利于保护。
在实践中,江西坚持“不拿环境换项目”。
苏荣告诉记者,有段时间,为加快工业化进程,一些地方“拣到篮里都是菜”的低门槛招商,使个别企业成为破坏环境的“祸首”。近年来,江西以“永保一湖清 水”为目标,在工业发展中对生态尽量做到“不欠新账,多还旧账”,即立足产业控制新污染,充分行使环保“第一审批权”和“一票否决权”,用环保高门槛逼迫 产业升级和循环,同时,不断加大投入,大力实施污染治理,促进生态环境改善。
在生态价值观的感召下,两年来,鄱阳湖生态经济区涉及的江西38个县(市、区),生态建设和环保项目的投入达到了1544亿元。目前,区内空气质量达到了国家二级标准。同时,经济发展也没有落后。2011年前3季度,区内生产总值增长12.9%,高于全省平均水平。
“以发展低碳经济、绿色经济为重点”的生态经济观
破解经济与生态协调发展这一世界性难题,需要超人的智慧与胆略,需要敢为人先的开拓精神。
苏荣告诉记者,全球新一轮技术革命和产业革命孕育突破,绿色产业蓬勃兴起,为江西发挥独特的生态优势和建设鄱阳湖生态经济区的政策优势,加快转变发展方式、实现后发赶超提供了难得的历史机遇。他指出,生态问题集中表现为经济活动与环境资源的矛盾冲突,解决生态问题要从规范人类的经济活动开始,任何经济理论、经济研究、经济成果都要留足生态保护、生态恢复、生态优化的空间,都要对可能产生的生态消极后果保持足够的警惕、制定科学的预案。
为此,江西提出以发展低碳经济、绿色经济为重点的发展理念。
2009年11月,江西省政府发布国内首个名为《绿色崛起之路——江西省低碳经济社会发展纲要》的白皮书,提出了江西建设低碳经济社会的指导思想、基本原则和目标。白皮书提出,要发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用,其中包括:建设以“四大生产区”和“八大生产基地”为核心的低碳农业产业群、建设以“六大发展区”和“八大工业基地”为核心的低碳工业产业群、建设发展以“四大功能区”和“两大精品线路”为核心的现代旅游产业群。
工业园区成为发展低碳经济、绿色经济的重要平台。2008年7月,江西省全面开展创建生态工业园区活动,选择了南昌高新区等10个工业园区作为首批试点 园区。省财政每年拿出3500万元用于支持生态工业园区建设,省发改委、省环保厅、省中小企业局等部门从经济发展、园区绿化、污染控制、园区管理等方面对 各地创建生态园区的情况进行综合考评,以确保生态工业园区建设取得扎实成效。截至2011年11月,共有21个工业园区被列为省级生态工业园区创建试点单 位,全省生态工业园区创建试点单位总数达63个。
“为江西创造一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境”的生态责任观
胡锦涛总书记指出:“凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做,不符合的就毫不迟疑地去改,真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”
苏荣对记者坦言,“经得起历史和人民的检验”,说到底就是一种责任意识。今天的人们有责任和义务关心子孙后代的生存环境和生活所需要的生态资源。“经得 起历史和人民的检验”,应集中体现在“保护”二字上。这种保护,就是保护环境,保护生态,保护生存的空间;这种保护,不仅是保护生产力的潜能,更是优化发 展、科学发展、协调发展的强大推动力。
在苏荣这种理念的引领下,江西没有把保护生态与发展经济对立起来,没有“吃祖宗饭、断子孙路”,而是牢固树立“金山银山”有价、“绿水青山”无价的理念,因地制宜,努力实现用最小的环境代价求得最大的经济和社会效益的目标。
两年来,江西在保护生态方面成效卓著。其中,生态保护工程建设气势磅礴、可圈可点。
——全省85个县(市)污水处理厂及截污主干管网全部建成,二期配套管网已建成3100公里,县市污水处理率由2007年的2.5%大幅提高到2010年的46.8%;
——102个园区污水处理项目已开工65个,其中统建项目年底前建成20个,2013年底前将全部建成;
——造林绿化“一大四小”工程共投入189.1亿元,完成造林绿化面积1263万亩;
——农村清洁工程快速推进,在约13万个自然村和约1500个集镇推行农村垃圾无害化处理,建成200多个国家级农村清洁工程示范村。
……
苏荣说:“这些工程的实施,将为江西发展创造一流的水质、一流的空气、一流的生态和一流的人居环境。”
在生态责任观的引领下,江西生态环境质量得到保持与提升:2010年,全省工业废水排放达标率为94.18%;城市污水处理率达78%、生活垃圾无害化 处理率达85.89%;全省森林覆盖率由2005年的60.5%提高到2010年的63.1%;主要河流监测断面水质达标率达80.5%,高出全国30多 个百分点;11个设区城市空气质量全部达到二级标准。
“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”,这是《滕王阁序》中的千古名句。在江西这 片曾经创造过辉煌历史的红土地上,求新思变、开明开放的井冈儿女,正在以珍惜生态、敬畏自然的精神,以破解实现生态与经济协调发展这一“哥德巴赫猜想”难 题的勇气,迈上了向“绿水青山”与“金山银山”齐飞这一高峰攀登的伟大征程。人们有理由期待,在这一世界工业文明以来还未有过成功经验的事业上,江西人民 一定会交出一份合格的答卷。
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