2011年1月18-19日，国家质检总局通关业务司、中国生态道德教育促进会在北京亚丁湾商务酒店组织召开了"生态原产地产品认证技术标准会议"。会议邀请了国家认证认可监督管理委员会、标准化研究院、中国合格评定国家认可中心、中国质量认证中心、北大、清华、国务院发展研究中心、地方检验检疫局等部门的相关专家参加。
       会议从全局上综合考虑了在主要领域和核心工作环节方面的指导需求，第一次会议的预期目标主要是通过来自不同领域专家学者的研究，首先在推进生态原产地产品认证方面取得战略共识，在全面、周到、清晰的思路基础之上层层拨开，为顺利制定生态原产地产品认证的技术标准找到准确的掌控点、关键点、切入点；同时进一步从总体上把握生态原产地产品认证的工作方向、管理要求、运行程序、操作办法、展开步骤。
       会议由国家质检总局通关业务司原产地处长康玉燕主持，中国生态道德教育促进会副会长杨立新致辞，中国生态道德教育促进会副秘书长李秀波作"推进生态原产地产品认证工作的情况说明"。中国生态道德教育促进会副会长、中国农业大学副校长王涛到会看望出席会议的专家、学者和各位行政部门的领导。中国生态道德教育促进会秘书长陈晓荣参加会议。在为期两天的会议中，与会专家、学者及行政管理者进行了热烈讨论，在很多重要方面达成了共识，为顺利开展工作创造了清晰的思路。
       中国生态道德教育促进会副会长杨立新致辞。他说：由中国生态道德教育促进会和国家质检总局共同创建的"生态原产地产品"这一新的认证形式，经过将近一年的思考、酝酿、论证，现已正式获准着手推进。这种具有时代创新意义的产品认证形式，必将成为推动我国经济社会科学发展、和谐发展、绿色发展，以及实施生态文明战略和国家知识产权战略的一种不可或缺的重要力量。本次会议是以生态原产地产品认证为载体，共同促进民族进步、国家发展和人类文明的相聚和探讨，也是一次以生态原产地产品认证为主线，弘扬生态科技与管理文化、共创生态文明这个天地大道的相聚和探讨。生态原产地产品认证工作是一项具有国家行为乃至国际意义的美好事业，也是历史赋予我们的一项义不容辞的共同责任。我们一定要以这次会议为契机，把大家的思想和智慧切实运用于生态原产地产品认证工作的实践，共同创造生态原产地产品认证事业的辉煌未来。
       中国生态道德教育促进会副秘书长李秀波作了《推进生态原产地产品认证工作的情况说明》。从2009年10月起，中国生态道德教育促进会和国家质检系统的专家，已开始探讨并提出生态原产地产品认证。大家认为，在发展绿色经济、低碳节能、循环经济的世界竞争格局中，在建立资源节约型、环境友好型、气候友好型社会的战略抉择中，以生态、绿色、低碳为代表的生产方式、创新能力，正在上升成为拉动经济增长、促进社会和谐、扩大国际影响力的重大发展战略。推出"生态原产地产品"这一新的认证形式，以"生态"赋予原产地产品崭新的理念，创新大质检背景下的质量安全监管机制，在WTO有关贸易知识产权的规则下，有效引导、积极推进并全力保护"中国创造"、"中国名牌"、"中国特色"产品进入国际市场的竞争力，全面提升我国产品在国际市场上的整体形象，让"生态原产地产品认证"成为加快转变经济发展方式、推动绿色发展、实施国家知识产权战略行动的有机组成部分。2010年10月14日，中国生态道德教育促进会向国家质检总局呈报了《关于开展"生态原产地产品"认证注册保护等相关工作的请示》以及《生态原产地产品认证注册保护工作指南》。
       李秀波副秘书长就生态原产地产品认证提出的背景、生态原产地产品认证的目的和作用、生态原产地产品的定义、分类和标准制定的思路作了具体说明。在谈到有关生态原产地产品的定义、分类和标准制定的思路时，他说：
　   生态原产地产品认证技术标准体系的研究制定，是一项新事物，具有开创性、示范性。为了实现在战略上的推进，制定标准体系应从全局上考虑，体现出稳健性、代表性、引领性。
 关于生态原产地产品的定义：生态原产地产品的技术标准，主要是生态要求和原产地特征要求。这个"生态"是指泛绿色，是指产品与自然、人、社会处于生态和谐友好状态，而评判生态良好与否的尺度是绿色环保、低碳节能、资源节约。
       关于生态原产地产品的合理分类：生态原产地产品的涉及范围很广，为了便于操作，分类不宜过细，可以将关联比较密切的小类合理归类、合理划分，从产品生产过程的关联相似性，以及终端产品的关联相似性等方面综合考虑。
       关于生态原产地产品的技术标准：生态原产地产品，首先要符合国家法律、法规规定的 绿色、安全、环保、卫生等相关要求，对环境、生态、资源不能产生危害。在具体制定标准时，其一，总体上应充分集纳体现生态环境的要素条件，高度归纳出最具原则性、代表性、关键性的指标。其二，生态原产地产品认证，应当属于一种证明性认证，证明产品在质量合格的基础上，产品符合生态环境要求和原产地特征。2011年1月上旬，国家环保部发布了首批低碳产品认证结果。这对我们是一个很好的启发。中国环境标志低碳标准是在中国环境标志的基础上修改而成。中国环境标志认证指标包括能耗、有毒有害物质、污染排放、人体健康等多个指标，而低碳认证则是在此基础上对其能耗指标再次评估。由此我们可以借鉴，生态原产地产品的生态环境要求，应当既鲜明准确，又先进通用，不但为国际互认打下基础，而且要非常简明便于操作。
 　  开创性是生态原产地产品认证工作的鲜明特色：生态原产地产品不同于一般性的产品，它是一个新事物，需要打破旧有的思维模式，以发展的、历史的、创造性的行动来持续地推进这项富有意义的工作。2011年是我国"十二五"规划的开局之年，大力推动创新驱动、绿色增长，是我们共同的使命和责任。生态原产地产品覆盖到林业、农牧渔业、工业制造业、生物物种起源甚至服务行业，整合资源，开拓探索，创新发展，我国的生态原产地产品认证事业一定会大有作为。
       本次会议最重要的收获是比较全面地探讨了生态原产地产品认证的总体开拓思路，并且对技术标准的具体制定提供了清晰的路线。综合起来，主要共识和成果如下：
       1．生态原产地产品定义
       会议经过反复推敲、集体研究，最后形成了一致性的意见。
       生态原产地产品：是指产品全生命周期（即生长、原材料、生产、加工、制造、包装、储运、使用、废弃处理等）符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征的生态良好型产品。
       2．生态原产地产品认证的适用范围
       对于产品认证的适用范围，还需要进一步准确确定，要使企业一目了然。适用范围：
       （1）原产地标记产品所涉及的范围（如标有"中国制造/生产"等字样的产品；涉及安全、卫生、环境保护的产品；涉及原产地标记的服务贸易及政府采购产品等）；
　　（2）原产地名称保护产品所涉及的范围；
　　（3）生物物种起源产品；
　　（4）具有历史传承的老字号名优特产品；
　　（5）具有自主知识产权的创新型产品。
       3．生态原产地产品认证通则-评价要素
       限于时间关系，会议对生态、原产地的评价要素进行了总体框架的初步搭建，需要进一步精确研究确定。
       （1）原产地评价要素：原产地特征、原材料来源、加工工序、原产地标识。
       （2）生态评价要素
        --生长：生长环境、投入品使用。
        --原材料：原材料提取过程的环保性、符合法律法规和相关标准要求。
        --制造和加工：节能低碳、工作环境、社会责任、资源节约、可回收或循环利用。
        --包装与储运：包装材料节约、环保、可回收或循环利用。
        --标识控制
        --储运：过程安全环保。
        --使用：环境影响、节能、健康安全。
         （3）生态原产地标记
        4．抓紧开展，稳步展开。原产地标记产品保护工作，在我国已经开展十年，有完善的规定和成熟的经验。生态原产地产品认证具有明显的战略意义和现实意义，是大质检监管、国际市场竞争、绿色生态发展的必然。为了加快步伐，应在原产地特征要素之上，再加上生态评价要素，总体上先制定出一个具有工作指南、总纲性质的产品认证技术标准通则，然后选择最佳突破口，早日开展。开展之后，再进一步规划，稳步展开。
        5．原则掌控，简化操作。生态原产地产品由于涉及范围十分广泛，因此认证技术标准不宜复杂过细，核心应当是抓住高度体现"生态"的原则性、关键性、代表性的要素，以绿色环保、低碳节能、资源节约为大尺度，以生态良好型的原产地产品为评判标准，原则掌控，简化操作。就像中国低碳产品认证的技术标准一样，只拿出一个能耗指标重新评估，极为鲜明。生态原产地产品的标准，也应当如此，一定要高度原则、鲜明通用；既不空泛，又有抓手。
        6．三个标准，完成备案。综合认监委、合格评定中心、质量认证中心、标准化研究院的意见，在产品认证技术标准的通则的大框架之下，首先要选择三类产品为突破口，制定出相应的三类产品的技术标准。这是合法开展产品认证、完成备案的首要条件，也是注册认证机构必须要完成的前提。
        7．林业率先，稳健开局。国家林业局担负着我国生态建设的首要职能，又是中国生态道德教育促进会的主管部门，而林业与生态结合得最为紧密，不会导致社会及公众的任何歧义。从便于开展业务的角度出发，林业系统的产品可以暂时划分出：木材及其产品、竹材及其产品、非木质林产品三个分类。如若率先推出这三类产品的生态原产地产品认证，无论从哪个方面衡量，无疑都是确保稳健开局的重要保障。
        8．国际互认，核心目标。国家林业局日前开展了森林认证工作，他们研究制定的标准与欧盟接轨，与欧盟标签互认，这对生态原产地产品认证积极实现国际认可与互认具有重要的引导作用。生态原产地产品认证的大方向就是为我国产品进入国际市场保驾护航，国际互认是我们的核心目标。国家林业局森林认证的基础，不但可成就我们在生态原产地产品认证方面寻求突破，而且更创造了一条争取国际认可与互认的捷径。
        9．统筹兼顾，综合考虑。在制定技术标准时，要充分了解我国政府在生态环保、环境友好、气候友好等相关领域的政治承诺，既要考虑我国国情、我国产品的现实竞争力与发展战略，又要深谋远虑，谋求打破国际生态壁垒，最终起到为我国产品保驾护航的作用。在涵盖发达国家的标准要求外，还要充分挖掘我们自己的特色和优势。
        10．保证水准，体现形象。从欧盟生态标签的高标准可知，生态标签不是一般意义上普通的质量合格产品。因此，生态原产地产品的标准要求也要准确定位，保护中国产品是前提，在这个前提下，标准设立的门槛是相对较高的，这也是达到国际互认的必然要求。而要求产品的生命全周期都要符合生态友好，这意味着企业的生态社会责任和竞争实力都处在一个较高的水平，可以说，获得生态原产地认证的产品都是过硬的。这也是保护认证产品的必须措施。保证水准，体现形象，绝对不能搞烂，这是刚性原则。
        11．先易后难，稳步推进。生态原产地产品认证必须要一炮打响，这是基本要求。林业产品是打响第一炮的最佳切入点。而对于广大社会消费者最为关注的农作物及食品的安全、装修建材及内衣产品的污染等等，都要在先易后难、稳步推进的原则下逐步开展。国家关注、社会瞩目、人民关心是产品认证工作的推进方向。北欧生态标签已经推出的70多类产品，对我们也有借鉴作用。
        12．政府采购，先期切入。生态原产地产品高度体现着生态环保、绿色安全、低碳节能、资源节约，因此要首先在国内市场上起到引领、示范效应，大力推动我国企业发展方式、生产方式，消费者生活方式、消费模式的绿色转型。政府采购、政策支持，是吸引企业积极参与的导向性因素，为此，我们必须从一开始就积极寻求政府采购政策制定机构的参与、指导和支持。
        13．专项管理，注册机构。生态原产地产品认证利国利民、责任重大，需要国家质检总局专项管理，提升层级。在国家质检总局的行政监管下，认可中国生态道德教育促进会的资质，依法注册独立的第三方认证机构开展有关业务，这是规范、健康、持续推进生态原产地产品认证工作的机制保证。
        14．协作分工，全力推进。经过探讨和协商，首先与国家林业局方面进行具体研究，由中国林业科学院承担林业系统产品的生态原产地产品认证技术标准的研究起草工作，以此为突破口推动产品认证实施的进程。同时，由部分检验检疫局承担农业、食品、纺织、家具、建材、家电等行业产品技术标准的研究起草工作。
        胡锦涛总书记指出，转变经济发展方式关键要在"加快"上下功夫、见实效。本次会议，就是具体贯彻落实党的十七大提出的加快转变经济发展方式的战略任务的重要行动。我们一定要为在我国顺利开展生态原产地产品认证创造积极有利的条件，强有力推动我国原产地产品的绿色转型，为全面提高我国生态原产地产品在国际市场上的竞争力贡献我们的智慧和力量。
        综上所述，本次会议取得了预期的效果，获得了圆满的成功，为进一步推动我国生态原产地产品认证工作创造了积极有利的条件，使得技术标准制定工作开始进入实质性阶段。

 

 

     

 

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