临城“1+1”模式开启生态发展新格局
临城岐山湖畔的国际会展中心项目四星级酒店主体建筑已经完工，正在进行内部精装修，正式对外营业前的各项准备工作也已全面展开。项目投资方河北新惠通有限公司原是一家铁矿石开采企业。董事长乔世晓说，按照该县实施的“每个矿山企业要建1个地面项目”的“1+1”发展战略，企业成功转型并投资数亿元兴建了这个项目。“除了会展中心项目，我们公司还开发了1万亩荒山，其中光薄皮核桃就种了7000多亩，目标是打造集水、景、栖、嬉于一体的国家AAAA级旅游景区。”
临城通过实施“1+1”战略，推进矿山企业深度转型，拉动县域主导产业加速升级步伐，吸引优质生产要素向园区集聚，生态建设初显成效，绿色崛起步伐加快。走进临城，这样的体会尤为深刻。县委书记宋向党说，环境是核心竞争力。有什么样的环境，就有什么样的产业。环境好了，大项目、好项目就会源源不断而来，经济发展的速度就会更快、质量就会更高、效益就会更好。
绿色与灰色之争
过去一个时期，“靠山吃山、有水快流”是我市西部山区资源开发的真实写照。
临城既是山区大县，又是资源大县。该县已探明的矿产有27种，正在开采的有19种，煤炭、铁矿石、石灰岩、石膏、花岗岩、耐火黏土等矿产企业一直是县域经济的支柱，但这些产业对资源的依赖性较强，对环境的破坏性较大，且产品附加值低，缺乏市场竞争力。
仅以石材为例，该县境内可开采的板岩储量就达20亿立方米。正因为如此，还曾被国家石材商会授予“中国板岩之乡”称号。
该县的板岩加工企业主要集中在石城、赵庄、郝庄、西竖这4个乡镇。上世纪80年代以来，板岩加工企业从少到多，一度发展到700多家。板岩业在给当地带来经济效益的同时，也给生态环境保护带来挑战，不仅山体遭到破坏，一些板岩加工企业为图便利，加工的下角料随意倾倒，堆积在河道内，废水也直接排入河道，致使河道堵塞，河水混浊。从长远看，这种粗放开发的路径不可持续，生态环境压力越来越大。
是要绿色还是要灰色？绿色，利在当代，功在子孙；灰色，短期行为，贻害后人。临城忍痛做出抉择，把发展方向定位在绿色经济上。基于此，该县在2008年对板岩加工企业进行了专项治理，为保证长效，该县还对板岩行业实施小区化管理，促其集约发展。从2009年开始，该县不再批准新的板岩开采企业，并成立了规范矿山资源开发秩序专项行动小组，严厉打击非法开采。
堵与疏并重，是临城保护山区生态环境的两个抓手。县环保局局长李建敏告诉记者，按1吨石材下脚料可以加工20平方米文化石计算，生产200万平方米文化石就可以解决10万吨以上板岩下脚料的出路问题。该县引导板岩加工企业吞“废”吐“宝”，力求使有限资源得到充分利用，同时也保护了山区的生态环境。
基于同样的思路，2008年临城出台了《关于科学保护和开发利用矿产资源的实施意见(试行)》，明确规定：“采矿企业自开采之日起两年内，必须在临城境内投资建设符合国家产业政策、具有一定科技含量的地面产业项目，地下硐采矿山企业新办项目投资不低于3000万元，地上开采矿山企业新办项目投资不低于1000万元。否则，县里将核减企业开采规模或收回采矿权”。
县长李群江说，出台这一《意见》，旨在推进产业结构“由散变聚、由黑转绿、轻重并举、变粗为精”，最终实现转型升级。
随后，该县又出台了推进矿山企业转型的实施办法和实施意见，形成“1+1”发展战略。所谓“1+1”战略，就是所有矿山企业必须新建一个符合国家产业政策、具有一定科技含量、绿色环保的地面产业项目，并逐步淘汰纯资源开采企业。非矿山项目的投资不能少于矿山项目。
为加快矿山企业转型，该县实行了矿山企业产业转型新建地面项目保证金制度。由县政府与矿山企业签订新建地面产业项目责任书，并根据矿产资源的储量和价值按一定比例缴纳保证金。矿山企业完成地面产业项目投资建设的，退还全部保证金；不能按期完成的，所缴保证金纳入县“工业突破”奖励基金，重新签订责任书，缴纳保证金。同时，县级领导和县直部门对现有矿山企业进行分包，督促帮助企业实现产业升级转型，为其新建的地面产业项目提供最大限度的优质高效服务，确保项目落地生根。
“1+1”战略的实施，是临城摆脱“资源诅咒”迈出的重要一步，其作用日益显现，带给县域经济社会发展诸多新变化。
地下与地上之变
走一条可持续发展的新路——临城放弃短期利益，选择长远利益，协调地上与地下，进行着不懈的探索。截至去年底，实施“1+1”政策的3年来，临城全县由矿山企业新上的非矿山项目有邢台庆华铁尾矿综合利用项目、河北君俐年产10000吨羟基苯海因项目、金智通仪表项目、河北聚源纺纱项目、辉长辉绿岩精深加工项目、河北盛森地源热泵项目、新惠通万亩生态园项目等10多个。县重点项目办公室副主任杨立法介绍，其总投资已经超过25亿元。
庆华铁尾矿综合利用项目设计年处理铁尾矿146万吨，年产空心砖6.4亿块，铁精粉6.5万吨，副产品还有阴极铜和工业硫酸，不仅是“1+1”项目，还是省发展循环经济、节能减排重点项目。
在企业的中控室，工程师高磊向记者详细介绍了生产流程：经过浮选工艺处理过的铁尾矿用来制空心砖；浮选硫精矿进行沸腾焙烧，余热锅炉回收热能，产生中压蒸汽并发电；含硫烟气制硫酸；焙砂酸浸后含铜溶液送至萃取电积得到阴极铜；焙砂脱水后得到铁精粉产品……每一块铁矿石都被“吃干榨净”。
记者注意到，整条生产线除余热锅炉外还有静电除尘设备，生产环境干净整洁。高磊说，他们的高压电机耗电量大，企业打算上汽轮机，以汽动代替电动，这项技改工程实施后，每小时就可节电450度。
记者从该县获悉，全县年生产能力万吨（或万立方米）以上的58家矿山企业中，有煤矿企业14家，铁矿企业15家，石材企业12家，其他矿山类企业17家，这些矿山企业大部分有转型升级的愿望。截至目前，已有6家建成了“1+1”项目，实现了转型。
除华鑫铁矿建设的庆华铁尾矿综合利用项目和新惠通铁矿建设的岐山湖国际会展中心外，启立煤矿成立了河北始丰塑胶制品有限公司，银河煤矿成立了临城奇根书文化实业发展有限公司，菅等平安煤矿成立了河北金智通仪器仪表制造有限公司，并先后建成了一批相应的地上项目。
南沟铁矿则成立了河北南沟石材有限公司和河北南沟新型建材有限公司，分别利用板岩、花岗岩大理石等原料生产板材、石材雕刻、文化石，以尾矿废石等为原料生产混凝土砖等新型建筑类材料。总经理安小群说，公司生产的建筑用大板材产品，广泛应用于城市大型建筑工程的内外装饰，建筑工程的专用标饰物，市场需求旺盛，销售形势很好。兴建这样的“1+1”项目，使资源型企业实现了向资源综合、循环利用的深度转型。
发展服从环境，环境服务发展。实施“1+1”战略，一个最直接的效果就是保护了生态，使临城的自然资源、旅游资源、生态资源，以及国家地质公园、国家森林公园、全国生态农业观光旅游示范点等多项国字号品牌焕发出新的生机与活力。
通过整合生态农业、旅游资源，临城致力发展旅游服务业和核桃、干鲜果品、杂粮、蔬菜等农产品深加工业，实现了一产和三产的对接。目前，已发展渔家乐、农家乐、采摘乐等30多家，从业5000余人。总投资2.42亿元绿岭核桃深加工项目，年可加工核桃5000吨，产值5.8亿元。据介绍，到2014年，该县食品加工企业可达20家，生产规模可达70万吨，综合效益十分显著。
生态与经济双赢
产业服从环境，环境服务发展。
县委常委、常务副县长周宝战告诉记者，实施“1+1”战略，有效推动矿山企业产业加快转型升级步伐，最重要的是，保护生态资源、致力资源综合利用的理念进一步深入人心，一批循环经济项目纷纷入驻临城，为县域经济绿色崛起提供了新的有力支撑。
兴强特种建材公司年产100万吨超细矿渣微粉生产基地是临城引进的水泥企业转型升级项目，总投资2.1亿元，其生产线在节能减排、资源循环利用等方面达到国内领先水平，目前已进入试生产阶段。
他们所采用的立式矿渣磨机比传统磨机节电50%以上。生产线集成度高，集细碎、烘干、粉磨、选粉、输送于一体，不仅减少了烘干机的设备投资，还可节约30%的土建用地。生产经理张民强介绍，最重要的是，其生产以庆华再生资源利用公司等企业的副产品矿渣为主要原材料，生产水泥添加剂矿渣微粉。该产品可在混凝土中等量替代45%的水泥，有效降低混凝土成本，且同时增加混凝土的强度和硬度。
据了解，目前临城县已投产或正在建设的超细矿渣微粉生产线有5条，年产能260万吨以上，可替代等量水泥，并减少石灰石资源消耗500万吨以上，在保护环境的同时，有力地推动着水泥产业绿色可持续发展。
企业本身也十分重视环保。记者在该公司了解到，目前投入试生产的第一条生产线每年可消化70万吨矿渣。30米高、全封闭的成品仓专门安装了除尘设备，原料仓也是封闭的，最大限度避免了生产过程中的粉尘污染。张民强说：“这个项目本身就是循环经济项目，方方面面体现绿色环保要求，我们的生产环境也是一样，这条生产线仅除尘设备投入就达100多万元，企业近期计划开工建设第二条生产线。”
兴强特种建材公司的一处展示牌上，记者看到一幅循环经济示意图。该企业的矿渣微粉不仅供应附近的奎山冀东水泥，还供应园区内博方新型建材用作水泥发泡砖的隔热保温材料，中鼎陶瓷也用它作原料添加剂。其下游还有一个叫做“金舵岩棉”的项目，岩棉产品在我市还不多见。
金舵岩棉项目建设现场，数千平方米的生产车间已经封顶，车间里火弧跃动、焊花频闪。负责设备安装的技术员张兰星向记者介绍，目前生产所需的冲天炉、固化炉等大型设备已陆续到位，准备9月底进行试生产。据他介绍，岩棉是一种无机物，作为隔热、保温环保材料在建筑领域应用广泛，其原材料来自兴强特种建材等矿渣微粉生产企业，是典型的循环经济。项目设计年产岩棉5万吨，这种生产规模在国内同行业企业中是领先的。
在临城经济开发区偌大的展示牌上，项目、企业分布一目了然。园区管委会主任戴立军告诉记者，在园区的腹地已经聚集了一批资源综合利用项目、企业，并初步形成互为上下游的循环经济链条。透过这条“绿色链条”不难发现，上游废料成了下游原料，废弃物催生新的产业，产业链条越拉越长，而且还解决了尾矿库等废弃物形成的污染和安全问题，可谓一举多得。
从中也不难看出，临城注重发挥产业园区优化空间布局、调整产业结构、优化资源配置的作用，瞄准高端装备制造、节能环保、高新技术、文化旅游、金融物流、电子商务等新兴产业和绿色产业，着力引进符合国家产业政策、县域主导产业定位，投资规模大、产业关联度高、吸纳就业多、财税贡献率高的好项目，以重点项目带动产业结构调整。
前不久，总投资33.76亿元的河北星河科技工业园等12个项目签约落户临城经济开发区，签约项目涉及新型工业、服务业和农产品深加工等行业。目前园区已入驻企业达91家，总投资170亿元，形成了装备制造、食品加工和生物医药、新型材料等绿色产业的聚集区。全县在建和新签约的循环经济类项目多达58个，占总数的80%以上。
今年上半年，临城经济社会发展出现新变化：全部财政收入、地方一般预算收入同比分别增长24.1%、37.6%，而综合能源消耗、万元GDP能耗、用电量却分别下降了21.1%、38.4%和13.4%。
经济发展一旦注入生态要素，便迸发出新的生机与活力，其催化、裂变效应持续释放，必将迸发出更强大的推动力。
坚持把生态建设作为加快县域发展的重要举措和促进社会和谐的重要内容，临城彻底摒弃了单纯依赖资源开采的粗放发展模式，正在向“生态发展、绿色崛起”的目标加速前进。
